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編者按
2025年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作方向，深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以久久為功的韌勁和務(wù)實(shí)有效的舉措，持續(xù)鞏固正風(fēng)肅紀(jì)反腐成果，為衡陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。時(shí)序更迭，歲末回望?！扒屣L(fēng)衡陽(yáng)”微信公眾號(hào)推出“‘紀(jì)’錄2025”專欄，聚焦一年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要實(shí)踐與生動(dòng)場(chǎng)景。誠(chéng)邀您與我們一同見(jiàn)證清風(fēng)護(hù)航下的奮斗與堅(jiān)守。
探頭·觸手·淬煉
——2025年衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)監(jiān)督賦能高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)
16年懸而未決的產(chǎn)權(quán)證被發(fā)放到居民手中，252個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目被置于監(jiān)督的聚光燈下，“清風(fēng)監(jiān)督卡”成為連接企業(yè)與市民的橋梁……2025年，衡陽(yáng)市城發(fā)集團(tuán)紀(jì)委將監(jiān)督深度融入公司治理，一場(chǎng)以監(jiān)督賦能?chē)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性實(shí)踐，貫穿全年。
在城發(fā)集團(tuán)，監(jiān)督被賦予新的使命與形態(tài)。它不僅是高懸的“探頭”，敏銳掃描著資金密集、資源富集領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)；更是靈活的“觸手”，深入基層肌理，破解“中梗阻”、回應(yīng)真訴求。
這一年，圍繞“政治監(jiān)督具體化、正風(fēng)反腐精準(zhǔn)化、治理效能長(zhǎng)效化”三條主線，監(jiān)督完成從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)塑造的淬煉升級(jí)。其核心在于，讓紀(jì)律保障從發(fā)展的“防火墻”，轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。
探頭：政治監(jiān)督的具象化掃描
政治監(jiān)督如何避免“高空作業(yè)”，真正落地？城發(fā)集團(tuán)紀(jì)委的答案是：將其轉(zhuǎn)化為一套清晰、動(dòng)態(tài)、可核查的“操作手冊(cè)”。
2025年年初，一張“政治監(jiān)督動(dòng)態(tài)清單”掛在了紀(jì)委辦公室的墻上。清單將“國(guó)之大者”具象為中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)底線、意識(shí)形態(tài)陣地、民主集中制執(zhí)行五個(gè)維度，并進(jìn)一步拆解為23項(xiàng)具體監(jiān)督事項(xiàng)。這張清單并非一成不變，而是每季度滾動(dòng)更新，成為全年監(jiān)督工作的“導(dǎo)航圖”。
監(jiān)督的“探頭”首先校準(zhǔn)于決策中樞。在一次數(shù)億元的項(xiàng)目投資審議會(huì)上，當(dāng)論證趨于一致時(shí)，列席會(huì)議的紀(jì)委干部依據(jù)獨(dú)立調(diào)研數(shù)據(jù)，指出了報(bào)告中技術(shù)路線風(fēng)險(xiǎn)低估、盈利預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀等關(guān)鍵問(wèn)題。這份基于同行業(yè)三家可比案例的扎實(shí)分析，促使項(xiàng)目暫緩，要求補(bǔ)充深度盡調(diào)。全年，集團(tuán)紀(jì)委共參加“三重一大”等決策會(huì)議36次，叫停前期工作不實(shí)項(xiàng)目1個(gè)，對(duì)4項(xiàng)久拖不決事項(xiàng)發(fā)出督辦“黃牌”，確保決策科學(xué)審慎。
“探頭”的掃描更延伸到業(yè)務(wù)流程的深處。夏季，一場(chǎng)對(duì)全年252個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的全流程回溯分析啟動(dòng)。兩個(gè)月時(shí)間，監(jiān)督聚焦從公告到合同簽訂的每一個(gè)環(huán)節(jié)，最終形成一份專題報(bào)告，不僅揭示了評(píng)審?fù)该鞫炔蛔?、定?biāo)理由不充分等7類系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更提出了引入外部專家評(píng)審、推行全流程電子化留痕等五項(xiàng)制度優(yōu)化建議。這份報(bào)告直報(bào)集團(tuán)黨委，直接推動(dòng)了招標(biāo)采購(gòu)管理制度的修訂完善。
“監(jiān)督不能浮于表面，必須像CT掃描一樣，穿透表象，看清內(nèi)在結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)?！奔瘓F(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣定義“探頭”的作用。通過(guò)清單管理、嵌入決策、深挖流程，政治監(jiān)督從抽象原則變成了可知可感、可評(píng)可考的具體行動(dòng)，精準(zhǔn)護(hù)航企業(yè)改革發(fā)展的航向。
觸手：民情紓解與系統(tǒng)施治的延伸
如果說(shuō)“探頭”重在發(fā)現(xiàn)，那么“觸手”則旨在解決問(wèn)題、延伸治理。2025年，城發(fā)集團(tuán)紀(jì)委推動(dòng)監(jiān)督力量主動(dòng)下沉，變“坐等線索”為“一線問(wèn)需”。
一張淡藍(lán)色的“清風(fēng)監(jiān)督卡”，成為標(biāo)志性載體。這張印有二維碼和十項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)的小卡片，被廣泛發(fā)放到項(xiàng)目工地、物業(yè)小區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。它很快展現(xiàn)出驚人的“破壁”能力。衡安小區(qū)居民通過(guò)它，反映了困擾16年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難題。集團(tuán)紀(jì)委并未簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)辦，而是主動(dòng)與責(zé)任部門(mén)聯(lián)動(dòng)，歷時(shí)3個(gè)月，穿梭于多個(gè)職能部門(mén)，厘清歷史脈絡(luò)，最終推動(dòng)387戶居民在年內(nèi)陸續(xù)拿到了期盼已久的“紅本”。同樣的故事也發(fā)生在聯(lián)合新村，833戶家庭的產(chǎn)權(quán)懸空問(wèn)題得以解決。
“觸手”的價(jià)值在于其靈活與韌性。在酃湖公園商業(yè)區(qū)，它協(xié)調(diào)解決了商戶長(zhǎng)期反映的用電不穩(wěn)、排污不暢問(wèn)題；在中山南路一棟老居民樓，它通過(guò)組織多輪現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，為加裝電梯找到了兼顧各方權(quán)益的最優(yōu)方案；在原電筒廠老舊小區(qū)，它推動(dòng)完成供水管網(wǎng)改造，終結(jié)了居民長(zhǎng)期墊付水費(fèi)的困境。全年通過(guò)此類“下沉監(jiān)督”，推動(dòng)解決民生具體問(wèn)題20余項(xiàng)。
然而，“觸手”的作為不只于“點(diǎn)”上的疏通，更致力于“面”上的治理。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)評(píng)估及管理不嚴(yán)等共性問(wèn)題，紀(jì)委推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)建立了評(píng)估結(jié)果復(fù)核、租賃過(guò)程公開(kāi)等6項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從解決“一件事”到治理“一類事”的跨越。
在日常監(jiān)督中，“觸手”同樣體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。在參與參股企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)投資監(jiān)管存在漏洞的問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)委深入剖析，形成一份《參股企業(yè)投資監(jiān)督分析報(bào)告》，系統(tǒng)指出投前、投中、投后全周期存在的12項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了建立投后管理負(fù)面清單、強(qiáng)化外派人員責(zé)任考核等7條治本之策。全年發(fā)出的7份監(jiān)察建議和整改提示，催生了8項(xiàng)制度的建立與完善。
“觸手”的延伸，讓監(jiān)督充滿了溫度與深度。它證明，強(qiáng)有力的監(jiān)督不僅是懲戒的利器，更是推動(dòng)管理提升、優(yōu)化治理效能的建設(shè)性力量。
淬煉：監(jiān)督體系與能力的系統(tǒng)性鍛造
監(jiān)督要真正發(fā)揮“探”的敏銳與“觸”的實(shí)效，其自身必須經(jīng)歷持續(xù)不斷的“淬煉”。2025年，城發(fā)集團(tuán)紀(jì)委將這種淬煉聚焦于制度籠子的扎緊、廉潔生態(tài)的培育以及鐵軍隊(duì)伍的鍛造。
制度的“淬煉”在于精密和固化。針對(duì)案件暴露的漏洞，每一次監(jiān)督都在為制度“打補(bǔ)丁”“升版本”。例如，通過(guò)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)了電子化招標(biāo)平臺(tái)的升級(jí)；通過(guò)合同履約監(jiān)督，催生了標(biāo)準(zhǔn)化合同范本與履約評(píng)價(jià)體系。特別是，集團(tuán)紀(jì)委推動(dòng)建立了“紀(jì)審財(cái)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督的力量與信息整合，改變了以往監(jiān)督力量“單打獨(dú)斗”的局面，形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、督促整改的閉環(huán)。這一年，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制提前發(fā)現(xiàn)并糾治苗頭性問(wèn)題15個(gè)。
文化生態(tài)的“淬煉”在于浸潤(rùn)和滋養(yǎng)。廉潔建設(shè)從單向的警示教育，拓展為多維的文化浸潤(rùn)?！凹绎L(fēng)助廉”系列活動(dòng)成為亮點(diǎn)：在“清廉家風(fēng)亭”里舉辦讀書(shū)分享會(huì)，召開(kāi)干部家屬座談會(huì)簽訂助廉承諾，征集干部職工子女的廉潔主題書(shū)畫(huà)……這些舉措旨在將廉潔的種子深植于家庭這個(gè)社會(huì)最小單元。常態(tài)化、嵌入式的廉潔提醒與專題黨課，則如涓涓細(xì)流，不斷筑牢思想的堤壩，鞏固“不想腐”的自覺(jué)。
隊(duì)伍自身的“淬煉”在于嚴(yán)管與厚愛(ài)。專業(yè)化是立身之本。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行“走讀式”談話全程管控，連續(xù)兩個(gè)季度在市紀(jì)委辦案安全檢查中獲得滿分。選派骨干到上級(jí)機(jī)關(guān)跟案學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家授課，著力彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察干部在金融、工程等專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)短板。防止“燈下黑”的警鐘長(zhǎng)鳴，內(nèi)部廉政談話、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化開(kāi)展，一張印有“十二條負(fù)面清單”的桌牌時(shí)刻提醒每一位干部恪守廉潔邊界。
淬煉，是一個(gè)去蕪存菁、提升純度的過(guò)程。通過(guò)制度、文化、隊(duì)伍三位一體的持續(xù)鍛造，監(jiān)督體系自身的韌性與活力得到增強(qiáng)，從而確保了“探頭”常亮、“觸手”有力，為國(guó)企行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。（文/衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)紀(jì)委 廖蓓）
（來(lái)源：衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委）
